LEADER

LEADER este o inițiativă colectivă europeană pentru sprijinirea comunităților rurale în îmbunătățirea calității vieții și a prosperității economice a zonei locale.

Scopul programului este sa încurajeze și să sprijine actorii rurali să se gândească la potențialul pe termen lung al zonei. Programul caută să încurajeze punerea în aplicare a unor strategii originale, integrate și de o înaltă calitate, pentru dezvoltarea durabilă, menite să încurajeze experimentarea de noi moduri de:

Sporire a patrimoniului cultural și natural;
Consolidare și diversificare a mediului economic pentru a contribui la crearea de noi locuri de muncă;
Îmbunătățire a abilităților de organizare ale comunității.

Scurt istoric

La nivel european, necesitatea Programului LEADER a apărut în 1990, când, programele publice pentru dezvoltare rurală din multe țări erau limitate, în ceea ce privește obiectivul intervențiilor lor, fiind administrate într-un mod tradițional de sus în jos (de la nivel central spre cel local).

În perioada 1991-1994 la nivel comunitar s-a derulat LEADER I, „Faza de inițiere”, în cadrul căreia au fost constituite 217 Grupuri Locale de Acțiune (GAL).

În cadrul LEADER II (1994-1999), Faza de generalizare, s-au format 1000 GAL-uri.

În cadrul LEADER (2000-2006), Faza de consolidare, au fost selectate 896 GAL-uri, în zonele rurale din toate statele membre.

LEADER a fost creat în jurul a patru teme dominante:

Utilizarea cât mai eficientă a resurselor naturale și culturale, inclusiv sporirea valorii siturilor Natura 2000;
Îmbunătățirea calității vieții în zonele rurale;
Creșterea valorii produselor locale, în special prin facilitarea accesului la piețe al unităților mici de producție prin acțiuni colective;
Utilizarea de know-how și tehnologii noi pentru ca produsele și serviciile din zonele rurale să devină mai competitive.

Criteriile de bază ale programului LEADER:

Abordarea axată pe zonă
Abordarea de la bază spre vârf
Abordarea bazată pe parteneriat și „Grupul de Acțiune locală” (GAL)
Inovarea
Abordarea integrată
Constituirea de rețele și cooperarea dintre zone
Finanțare și gestionare la nivel local.

Cine sunt beneficiarii Programului LEADER?

Beneficiarii Programului LEADER sunt Grupurile de Acțiune Locală (GAL) care iși desfășoară activitatea pe un teritoriu rural, cu o populație cuprinsă intre 10.000 – 100.000 locuitori si densitatea de maximum 150 de locuitori pe km2.

Grupurile de Acțiune Locală reprezintă parteneriate constituite din diverși reprezentanți ai sectorului socio-economic din teritoriul respectiv. La nivel de decizie, partenerii sociali și economici și reprezentanții societății civile, precum agricultorii, femeile, tinerii din spațiul rural și asociațiile acestora trebuie să reprezinte cel puțin 50% din parteneriatul local.

În statele membre, GAL-urile au diferite structuri legale: asociații non-profit, asociații/fundații, autorități locale sau regionale, societăți comerciale, cooperative.

GAL-urile reprezintă interesele locuitorilor și comunității rurale – motorul de funcțiune al Programului LEADER. GAL-urile elaborează o strategie de dezvoltare rurala locala integrată și sunt responsabile de implementarea acesteia. Astfel, GAL-urile aleg proiectele care vor fi finanțate în cadrul strategiei. De asemenea, pot selecta proiecte de cooperare.

Criterii de identificare a teritoriilor LEADER

Dimensiune redusă
Caracter rural
Omogenitate
Resurse suficiente
Densitate redusă a populației
Identitate locală
Populație între 10.000 – 100.000 locuitori

Avantaje ale Programului LEADER

Răspunde nevoilor locale specifice;
Valorifică resursele locale;
Mobilizează actorii locali, reprezentanți ai populației rurale, de a se preocupa și de a prelua controlul dezvoltării zonelor rurale prin întocmirea de strategii axate pe problemele identificate în comunitățile lor;
Oferă zonelor rurale posibilitatea de colaborare cu alte teritorii pentru schimb și transfer de experiență prin crearea de rețele;
Prin caracterul său descentralizat, integrat și de jos în sus este esențial pentru dezvoltarea echilibrată teritorială.

Acțiuni cheie

Construirea capacității locale de parteneriat, animare și dobândirea de aptitudini pentru mobilizarea potențialului local;
Promovarea parteneriatelor public-private. LEADER va continua să dețină un rol important în încurajarea abordărilor inovative ale dezvoltării rurale și în reunirea pe aceeași scenă a sectoarelor privat și public;
Promovarea cooperării și inovației;
Îmbunătățirea guvernării locale. LEADER favorizează dezvoltarea abordărilor inovative asigurând legătura între agricultură, silvicultură și economia locală și contribuind astfel la diversificarea bazei economice și întărirea structurii socio-economice a zonelor rurale.

Acoperire geografică

Sunt eligibile teritoriile (zonele) rurale care dispun de suficiente resurse umane, financiare și economice pentru sprijinirea unei strategii de dezvoltare viabilă.

De asemenea, teritoriile (zonele) eligibile sunt acele teritorii care, în conformitate cu definiția OECD, sunt clasificate drept rurale.